Оформление над несовершеннолетним опеки или попечительства
Кто может стать опекуном/попечителем?
Оформление опеки и попечительства возможно в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии усыновителей. При этом сестры несовершеннолетнего подопечного, равно как и братья, бабушки, дедушки, имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами (п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве”). Опека устанавливается над детьми от рождения до 14 лет. Попечительство – над детьми от 14 до 18 лет. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетие (достигшие 18-летнего возраста) и дееспособные лица. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными (п. 2 ст. 36 Гражданского кодекса РФ).
Кто не может стать опекуном/попечителем?
Не могут быть опекунами (попечителями) (п. 2 ст. 35 ГК РФ; п. 1, 3 ст. 146 СК РФ; Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 117):
- лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
- лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых нельзя принять ребенка под опеку (попечительство);
- лица, не прошедшие подготовку к опекунству или попечительству (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
- лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами этого государства и не состоящие в браке.
Кто принимает решение о возможности оформления опеки/попечительства?
Решение о возможности быть опекуном (попечителем) принимает орган опеки и попечительства. Основанием для принятия такого решения является заявление гражданина о назначении его опекуном или попечителем (ст. 31, п. 1 ст. 32, п. 1 ст. 33 ГК РФ; п. 1, 2 ст. 145 СК РФ; ч. 5 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Федерального закона “Об опеке и попечительстве”; п. 4(1) Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423).
Основные понятия
Сам процесс оформления данного права является достаточно сложным и требует внимательности и большой ответственности от кандидата в попечители. Основной целью опекунства и попечительства является защита прав и интересов ребёнка, его воспитание и образование.
Права и обязанности попечителя ребенка
Опекунство несовершеннолетних может быть оформлено как на близкого родственника, так и на постороннего человека.
Однако нормативно-правовыми документами устанавливается приоритетность для бабушек, внуков, а также сестёр и братьев, которые уже достигли восемнадцатилетия.
Прежде чем собирать бумаги для социальных служб, рекомендуется ознакомиться с основной терминологией, что поможет проще ориентироваться в законодательных документах.
Главные понятия – это формы передачи ребёнка в семью, которые приведены в таблице ниже.
Усыновление | Разновидность семейного воспитания детей, не достигших восемнадцатилетия, которые были лишены родительской опеки. Усыновить ребёнка можно только путем подачи заявления в суд. |
Опекунство | Вид соцзащиты, направленный на различные слои населения, в большинстве случаев, таковыми являются дети до четырнадцатилетнего возраста, оставшиеся без опеки родителей. |
Попечительство | Разновидность соцзащиты несовершеннолетних детей, которые уже достигли четырнадцати лет, но остались без опеки родителей. |
Как происходит процесс установления опеки и попечительства?
Сам порядок оформления занимает достаточно длительный временной отрезок, что объясняется потребностью в сборе большого перечня документации.
Каждому из желающих взять опеку, или попечительство над ребёнком рекомендуется придерживаться следующего алгоритма действий:
- Собрать требующийся список документов, который установлен действующим законодательством;
- Подать заявление с прошением стать опекуном и попечителем в социальные службы. К составленному документу нужно прикрепить собранные ранее документы;
- Дождаться рассмотрения заявки специальной комиссией;
- Осуществляется проверка условий проживания кандидата в опекуны, или попечители;
- Дождаться решения управляющего социальной службы;
- При одобрении – заключается договор об опеке, или попечительстве.
Действующим законодательством прописан ряд способов социальной поддержки для граждан, которые оформляют опекунство.
Также, для таких категорий граждан предполагаются государственные выплаты и другие преференции.
Документы для оформления
Для того чтобы оформить право на получение данного статуса потребуется подготовить определенный нормативно-правовыми документами список бумаг.
Таковыми являются:
Однако, в обязательном порядке, она должна содержать следующие данные:
- Дату рождения;
- Гражданский статус;
- Место осуществления официальной трудовой деятельности;
- Наличие образования и место обучения;
- Наличие, или отсутствие собственных детей;
- Иные важные моменты из жизни заявителя.
Получить характеристику на несовершеннолетнего можно в органах опеки, или интернате, а на кандидата – в месте официального трудоустройства, либо от близких родственников, или соседей.
Права и обязанности попечителя
Основная задача попечителя — не позволить своим подопечным совершать глупые и необдуманные поступки, защитить их от посягательств со стороны третьих лиц, дать хорошее воспитание и позволить получить достойное образование.
Подопечные могут сами совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты питания, предметы гигиены и т.д. Могут самостоятельно устроиться на работу, тратить на определенные нужны свою зарплату или стипендию. Однако на более крупные соглашения потребуется разрешения попечителя, и сделку совершать надо будет вместе с ним. При необходимости подопечный будет представлять интересы вышеуказанных граждан. Государство создало такую форму как попечительство для защиты лиц, которые в силу юного возврата или одурманивания сознания не всегда дают точную оценку своим действиям.
Попечительство можно оформить и по уходу за пожилым человеком по его инициативе, если гражданин по состоянию здоровья ограничен. Это форма больше приобретает форму патроната.
С 14 до 16 лет проживание с подопечным обязательное. А после 16 лет возможно и раздельно после получения разрешения от органов опеки, если это отвечает интересам ребенка, например, поступление в колледж в городе.
По аналогии с опекой требуется заполнять и сдавать ежегодный отчет.
Что такое предварительное попечительство?
Прописанное в ст. 12 ФЗ №48 право гласит, что любой гражданин, достигший совершеннолетия может оформить ребенка под предварительную опеку. С написанным заявлением и документами, подтверждающими личность, необходимо обратиться в уполномоченные органы. Они проверят способность гражданина обеспечивать потребность малыша, жилищные и другие условия.
Основные условия предварительного содержания:
- Человек должен быть гражданином РФ.
- Иметь собственное, постоянное место проживания.
- Оформляется на полгода, максимум +2 месяца.
- После подтверждения условий для обеспечения малыша, можно оформить постоянное.
Выбор опекуна
Кроме того, у вас должны быть хорошие бытовые условия и жилплощадь, позволяющая создать подопечному отдельное место для сна, игр и занятий. Если вы хотите взять ребенка, который является инвалидом, то ему должна быть предоставлена отдельная комната. Ваши жилищные условия будут обследованы и оценены органами опеки.
Большую роль играют при выборе опекуна отношения, которые вы успели наладить с будущим подопечным. Если ребенок согласен идти жить в вашу семью, то проблем не будет. Но даже если вы нашли с ребенком общий язык, но в вашей семье его приняли негостеприимно (ваши родные дети, супруг и др.), ребенка под опеку вам не отдадут, пока вы не наладите внутрисемейные отношения. Именно поэтому органы опеки предпочитают передавать ребенка родственникам, которых он знает и не боится, так как в первую очередь защищают интересы ребенка.
Согласие у детей спрашивают в обязательном порядке (если они уже могут выразить свое согласие), а согласие ребенка после 10 лет является решающим при выборе опекуна.
Так как опекун не получает зарплату за воспитание подопечного, а только пособие на содержание самого ребенка, будут оцениваться и доходы кандидата в опекуны. Бывают, что под опеку детей берут в корыстных целях, поэтому все средства, поступающие на ребенка, и расходы на его содержание контролируются органами опеки.
Вам нужно будет пройти обучение на курсах приемных родителей, где вы получите рекомендации по методам воспитания подопечного и сможете поделиться опытом с другими опекунами.
Все требования к опекуну являются обязательными, некоторые исключения делаются только для близких родственников, берущих ребенка под опеку.
На основании собранных документов и сведений, специальная комиссия дает разрешение на опеку. Если по каким-то причинам вам отказали, то вы можете повторить попытку после того, как ликвидируете упущения.